Государство не возвращает компании «Восток-1» изъятые у нее квоты

Приморская компания «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» 17 июля обратилась к руководителю Росрыболовства Илье Шестакову с уведомлением о вынужденном досрочном прекращении промысла. «Ведомости» ознакомились с копией обращения, ее подлинность подтвердил член совета директоров «Восток-1» Александр Передня. Представитель Росрыболовства подтвердил получение уведомления.

Причина остановки промысла в том, что государство не вернуло компании половину квот на добычу, которую изъяло для продажи на аукционах, но так и не смогло продать. Хотя по действующим правилам оно обязано было это сделать, говорится в письме.

«Восток-1» – крупнейший в России добытчик глубоководных крабов (краба-стригуна красного и краба-стригуна ангулятуса), которые добываются на глубине от 1 до 1,5 км. Крабы обеспечивают «Восток-1» около половины от общего объема выручки, который в 2019 г. составил 3,9 млрд руб. (чистая прибыль компании – 143,64 млн, согласно «СПАРК-Интерфаксу»). Основной владелец компании – Валерий Шегнагаев. Ранее «Восток-1» добывала в год около 8000 т краба, т. е. 9–10% от всего промысла краба в России. Но в 2019 г. государство провело реформу: 50% всех квот на крабов было изъято для продажи в инвестиционных целях, т. е. компаниям, которые не только заплатят за право вылова, но и обязуются построить новые суда-краболовы. Государство выручило от продажи всех квот свыше 142 млрд руб. На шесть лотов из 41 покупателей тогда не нашлось, как и на двух повторных аукционах. Это были именно глубоководные крабы, всего свыше 8500 т в год. В частности, 3900 т изъято у «Восток-1», остальное – еще у 15 компаний.

Если квоты не востребованы на аукционах, то они возвращаются в промышленный оборот прежним пользователям, ссылается Передня на постановление правительства от 2005 г. Это подтверждала даже Генпрокуратура, которая потребовала от Росрыболовства прекратить нарушения и вернуть квоты, но этого не произошло, напоминает он. А Минсельхоз решил разработать новый проект постановления, чтобы снова закрепить этот принцип, возмущается Передня: на согласование, оценку регулирующего воздействия и другие процедуры может уйти 2–3 месяца. Проект подготовлен, проходит межведомственное согласование, после чего будет внесен в правительство, подтвердил представитель Минсельхоза, в случае его принятия компании получат квоты уже в этом году, заверил он. Но имеющиеся у «Восток-1» квоты уже освоены, а изъятые так и не вернулись, сообщает Передня. В начале июля с промысла снято первое судно, до конца октября будет снято еще шесть судов.

Если процесс согласования и принятия постановления затянется, есть риск, что свыше 8500 т глубоководного краба (около 10% от общего допустимого улова краба) не будут освоены в этом году, согласен президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев. ВАРПЭ поддерживает проект постановления о возврате квот в промышленный оборот. Его необходимо согласовать в максимально короткие сроки, о чем ассоциация уже просила Минэкономразвития, говорит Зверев. Запросы «Ведомостей» в Минэкономразвития и Генпрокуратуру остались без ответа.

Глубоководный промысел сложный и затратный, говорит Передня. Кроме того, глубоководные виды краба дешевле: $4–6/кг в опте, тогда как камчатские крабы могут стоить $25–35/кг, уточняет президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов. В итоге рентабельность по этому виду продукции ниже, чем у других видов крабов, – 25–30% по чистой прибыли, рассказывает Передня. Именно поэтому квоты на них продать не удалось, считает Передня. Сама компания не пошла на аукционы: начальная стоимость лотов была высокой (4,7 млрд руб. за все шесть лотов) плюс пришлось бы потратить по 1 млрд руб. на каждое новое судно, объясняет Передня. Только новый флот окупался бы более 15 лет, на которые даются эти квоты, говорит он.

Однако от идеи продажи этих квот в новые руки Минсельхоз не отказался: очередные аукционы планируется провести уже в этом году, передав квоты с 2021 г., говорит его представитель. Теперь начальную цену для этих видов крабов пересчитают и она будет ниже, согласно другому проекту постановления, размещенному на regulation.gov.ru. Прежняя стоимость была рассчитана неверно и в итоге завышена, говорится в пояснительной записке к этому проекту. Ведомство признало, что этот промысел труднодоступный, требует более мощного оборудования, а рентабельность ниже, сказано там. По новой оценке, минимальный доход в бюджет от продажи этих квот составит 1,74 млрд руб. Даже если снизят цену на будущих аукционах, покупка квот на глубоководных крабов из-за необходимости инвестиций в краболовы будет экономически нецелесообразной и вряд ли найдутся желающие, уверен Мартынов.

Источник: Ведомости